Утверждаю:
Первый заместитель Министра
природных ресурсов Российской Федерации
Н.Н. Михеев
23.12.1996 г.
ПРАВИЛА
рассмотрения (экспертизы) и согласование водопотребления и водоотведения
1. Настоящие правила, реализуя соответствующие положения Водного кодекса Российской Федерации, устанавливают единый порядок рассмотрения (экспертизы) и согласования норм водопотребления и водоотведения для всех водопользователей (водопотребителей) и подразделений специально уполномоченного государственного органа управления использованием и охраной водного фонда.
2. Рассмотрению (экспертизе) и согласованию подлежат все нормы водопотребления и водоотведения как действовавшие до 1 января 1997 года, так и вновь разрабатываемые, и водохозяйственный баланс предприятия.
3. Организация работ по рассмотрению (экспертизе) и согласованию норм водопотребления и водоотведения, а также водохозяйственного баланса предприятия осуществляется подразделениями специально уполномоченного государственного органа управления использованием и охраной водного фонда: территориальными комитетами (горкомами) и бассейновыми водохозяйственными управлениями (БВУ), а также Ассоциацией водопользователей (АВП).
4. Согласование норм водопотребления и водоотведения, а также водохозяйственного баланса предприятия осуществляется горкомами и БВУ, которые организуют и проводят эту работу с конкретными водопользователями (водопотребителями) и АВП.
Рекомендуется следующий порядок согласования норм водопотребления и водоотведения в зависимости от годовых объемов использования воды водопользователями (водопотребителями): до 4000 тыс. м
3 - теркомы или БВУ; от 4000 тыс. м3 и выше - БВУ с теркомами.5. Водопользователям (водопотребителям), разрабатывающим нормы водопотребления и водоотведения, целесообразно использовать "Методические рекомендации по разработке индивидуальных норм водопотребления и водоотведения с учетом качества потребляемой и отводимой воды", составленные АВП.
6. Водопользователи (водопотребители) представляют на рассмотрение (экспертизу) и согласование нормы водопотребления и водоотведения, а также водохозяйственный баланс предприятия в теркомы, БВУ и АВП в установленные сроки.
На рассмотрение (экспертизу) представляется следующая документация:
- проект норм водопотребления и водоотведения с расчетами;
- расчет водохозяйственного баланса предприятия;
- пояснительная записка с обосновывающими материалами (включая программы проведения водоохранных мероприятий и внедрения водосберегающих технологий и др.)
Состав представляемой документации может быть уточнен в соответствии со спецификой производства предприятия-водопользователя (водопотребителя) согласно требованиям экспертизы.
7. Рассмотрение (экспертиза) норм водопотребления и водоотведения осуществляется горкомами, БВУ и АВП, которые при необходимости, привлекают в качестве экспертов специализированные организации и квалифицированных специалистов.
8. Сроки рассмотрения (экспертизы) и согласования норм водопотребления и водоотведения и водохозяйственного баланса предприятия устанавливаются горкомами. БВУ и АВП отдельно для каждого предприятия-водопользователя (водопотребителя) в зависимости от объема рассматриваемых материалов, но не более трех месяцев.
9. Срок действия норм водопотребления и водоотведения, определяется в процессе их рассмотрения (экспертизы) и согласования, устанавливается на период от 2-х до 5-ти лет в зависимости от фактического (заложенного в нормах) и возможного (оценочного) уровня эффективности использования водных ресурсов на предприятии-водопользователе (водопотребителе), обеспечивающего
водосбережение, предотвращение загрязнения и истощения водных объектов.10. Согласованные теркомами и БВУ нормы водопотребления и водоотведения утверждаются руководителем соответствующего предприятия-водопользователя (водопотребителя). Один экземпляр утвержденных норм должен храниться в подразделении специально уполномоченного государственного органа управления использованием и охраной водного фонда.
11. Ответственность за соблюдением утвержденных норм водопотребления и водоотведения и за своевременное представление документов на пересмотр (экспертизу)
этих норм возлагается на водопользователя (водопотребителя).12. Утвержденные нормы водопотребления и водоотведения приобретают статус нормативного документа для данного конкретного предприятия-водопользователя (водопотребителя) и являются одним из основных документов при получении лицензии на водопользование, определении лимитов водопользования, заключении договора и представлении отчетности по водопользованию.
13. Утвержденные нормы водопотребления и водоотведения могут пересматриваться по инициативе водопользователя (водопотребителя) в течение всего срока их действия в порядке предусмотренном настоящими правилами. До утверждения новых норм действуют ранее утвержденные.
14. Разрешение споров, возникающих при рассмотрении, согласовании и экспертизе норм водопотребления и водоотведения, по которым водопользователь (водопотребитель), терком, БВУ, или АВП не могут достигнуть согласия, осуществляется Министерством природных ресурсов Российской Федерации или в порядке установленном законодательством.
15. Теркомы и БВУ регистрируют все рассмотренные ими или АВП нормы водопотребления и водоотведения в специальном реестре, в котором указываются наименование водопользователя, его адрес, годовые объемы использования воды и объемы водоотведения, дата утверждения норм, срок действия норм, особые замечания.
16. Рассмотрение (экспертиза) и согласование норм водопотребления и водоотведения являются платными и оплачиваются водопользователем (водопотребителем) после подачи заявки на рассмотрение и согласование норм в соответствии с договором, заключаемым с теркомом, БВУ или АВП.
Стоимость рассмотрения (экспертизы) и согласования норм водопотребления и водоотведения может быть определена расчетно следующим образом.
Стоимость 1 человеко-дня (Счд) определяется по формуле:
Счд=3*К1 * К2 * КЗ * К4
(1),где: 3 - средняя заработная плата за календарный день;
К1 - коэффициент начислений на заработную плату (социальные отчисления и транспортный налог) -
1,4;К2-НДС -
1,2;КЗ
- аренда помещения и транспортных средств, материальные затраты и налог на прибыль - 1,65;К4 - накладные и прочие неучтенные расходы -
1,3.Общая стоимость работ (Ср) определяется по формуле:
Ср = Счд * П * Ч
(2),где:
П - количество дней рассмотрения норм;Ч
- число работающих при рассмотрении (экспертизе) и согласовании норм;П*Ч
- количество человеко-дней, необходимых для рассмотрения (экспертизы) и согласования норм.17. По заявке водопользователя (водопотребителя) АВП на договорной основе могут быть разработаны: программное обеспечение составления водохозяйственного баланса предприятия на
компьютере, индивидуальные нормы водопотребления и водоотведения с учетом качества потребляемой и отводимой воды.МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО РАЗРАБОТКЕ -ИНДИВИДУАЛЬНЫХ НОРМ ВОДОПОЛЬЗОВАНИЯ И ВОДООТВЕДЕНИЯ С УЧЕТОМ КАЧЕСТВА ПОТРЕБЛЯЕМОЙ И ОТВОДИМОЙ ВОДЫ
I. Определения и классификация норм водопотребления и водоотведения
1. Нормирование водопотребления и водоотведения - установление необходимой и достаточной меры потребления воды и отвода сточных вод с учетом качества потребляемой и отводимой воды.
2. Норма водопотребления - это максимально допустимое количество воды требуемого качества, необходимое для производства единицы продукции (работы).
Норма водоотведения - это максимально допустимое количество отводимых сточных вод установленного качества, образующихся при производстве единицы продукции (работы).
Норма водоотведения определяется нормой потребления свежей воды и величиной безвозвратного потребления и потерь воды в производстве.
3. Нормативы - поэлементные составляющие нормы потребления воды, характеризующие:
- удельный расход воды на единицу массы, площади, объема при выполнении основных производственных процессов, а также вспомогательных, подсобных и хозяйственных работ;
- удельный расход воды питьевого качества в расчете на одного работающего (питьевые, хозбытовые нужды);
- удельный расход воды на безвозвратное потребление и потери воды ( в системах водоснабжения и канализации, многократного использования воды, очистки сточных вод, в технологии основного и вспомогательного производств, с продукцией и т.д.).
Нормативы измеряются в натуральном, процентном, условно-натуральном или стоимостном выражении.
Нормативы водопотребления и водоотведения могут быть межотраслевые, отраслевые и заводские.
Заводские нормативы разрабатываются, рассматриваются и согласовываются, утверждаются и применяются в составе норм водопотребления и водоотведения в тех случаях, когда отсутствуют аналоги межотраслевых и отраслевых нормативов. В этих случаях в качестве заводских нормативов могут служить рассчитанные нормы на единицу технологического оборудования.
4. По масштабу применения нормы водопотребления и водоотведения классифицируются на агрегатные, операционные, попередельные, заводские и отраслевые.
Попередельная норма формируется из агрегатных (операционных) норм и рассчитывается в том случае, когда осуществляется калькулирование затрат по переделам. Для определенных цехов предприятия разрабатываются не нормы водопотребления и водоотведения, а внутризаводской лимит требуемого (отводимого) количества и качества воды, включающий технологические и хозяйственно-питьевые нужды.
Заводская норма водопотребления и водоотведения является индивидуальной нормой, в которую входит объем потребляемой (отводимой) воды по направлениям ее использования, отнесенный на единицу продукции.
Отраслевая норма водопотребления и водоотведения представляет собой осредненную индивидуальную или укрупненную норму на производство одноименной продукции (работы) по отраслевой номенклатуре.
5. По качеству применяемой воды и системам водоснабжения нормы водопотребления и водоотведения классифицируются на нормы потребления свежей (технической, питьевой) воды, воды из прямоточных систем и систем многократного использования воды (повторные, последовательные, оборотные и замкнутые циклы водопользования).
6. По степени загрязнения отводимых от производства сточных вод следует разрабатывать нормы водоотведения сточных загрязненных (требующих очистки) и нормативно-чистых (не требующих очистки) вод.
Нормы водоотведения загрязненных сточных вод должны быть, в свою очередь, подразделены на нормы загрязненных сточных вод, требующих локальной (общезаводской) очистки перед их сбросом в систему муниципальной канализации и на нормы загрязненных сточных вод, не требующих локальной очистки перед их сбросом в систему муниципальной канализации.
Все загрязненные сточные воды, сбрасываемые в водные объекты, требуют очистки (локальной, общезаводской).
7. Требования к качеству нормируемой потребляемой и отводимой воды устанавливаются при разработке (согласовании, утверждении) норм водопотребления и водоотведения с учетом оценки воздействия на окружающую среду, а также с учетом требований технических паспортов агрегатов, технологических регламентов, операционных карт и т.п., а также с учетом требований местных водохозяйственных и природоохранных органов при сбросе сточных вод в водные объекты и требований муниципальных органов при сбросе в системы городских канализаций.
II. Исходная информация, показатели и единицы измерения при расчете норм водопотребления и водоотведения